各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议。

2018年工作情况

2018年，我院在县委正确领导、县人大有力监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，着力以深化司法责任制改革和提升审判质效为抓手，实现服务大局水平、审判工作质态、法院队伍素质“三提升”，各项工作取得新进展。新收各类案件13479件，审结14248件，总体上呈现了“三升三降”的良好趋势，即结案率、民事案件调解率、执行案件执结率有所上升，民事案件收案数、案件平均审理天数、12个月以上未结案件数有所下降。

一、充分发挥审判职能，全力护航地方发展大局

强化大局意识，树立系统思维，为涟水高质量发展提供优质高效司法服务。着力加强刑事审判，深化平安涟水建设。审结刑事案件562件，深入开展扫黑除恶专项斗争，审结聚众斗殴、寻衅滋事等严重扰乱社会治安案件31件66人，首次组成七人合议庭公开审理干某某等15人涉恶案件，对黑恶势力犯罪形成有力震慑；依法审结盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪154件199人，增强人民群众安全感；审结交通肇事、危险驾驶等危害公共安全犯罪191件201人，强化公共安全；严惩职务犯罪，审结贪污贿赂、渎职犯罪案件10件11人，保持反腐高压态势。积极践行能动司法，保障经济转型发展。充分运用资产业务重组、引入第三方投资等方式，推动丰禾化工、涟水制药、苏美食品等企业破产或重组，保障了职工的权益，为企业转型升级提供法治动能，《光明日报》对我院推动涟水制药破产重组的经验做法进行了报道推介。推动解决企业融资难融资贵问题，组织排查“套路贷”和虚假诉讼，严格审查预扣利息、变相高息等规避利率保护上限的行为，审结民间借贷、金融借款案件2204件。坚持谦抑、审慎、善意等司法理念，在涉民营企业案件的执行中，慎用查封、冻结、扣押等强制措施，最大限度减少对民营企业生产经营的影响，被县政府评为“2017年度服务实体经济发展先进单位”。主动延伸审判职能，服务乡村振兴战略。及时出台《涟水法院服务全县乡村振兴战略的实施意见》，找准切入点,严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的各种犯罪行为，提升农民群众的安全感；充分发挥人民法庭在乡村振兴中的前沿纽带作用，妥善化解涉农民事矛盾纠纷，为全县乡村振兴提供优质高效的司法保障。创建的土地争议仲裁庭，运行一个季度，已受理仲裁申请16起，立案10件，分流土地纠纷的效果得到初步体现。新华网对我县的成功做法持续进行了推介，金湖、宜兴等市县代表团相继来涟参观学习。完善便民利民机制，回应群众司法需求。进一步提升诉讼服务和执行服务大厅功能，完善12368诉讼服务热线，累计接听电话咨询3267次，群众反映的立案事项一次性办结率100%。推动建成道路交通事故纠纷“网上数据一体化处理平台”，实现道路交通事故一体化解决。加强司法救助，为当事人缓减免诉讼费19.73万元，向生活困难申请人发放执行救助资金53.7万元，确保经济有困难的当事人打得起官司、渡得了难关。

二、立足审判弘扬法治，倾力助推社会治理创新

传播法治理念，弘扬法治精神。加强民商事审判工作，促进社会和谐有序。新收各类民商事案件8102件，同比下降0.64%，连续两年实现“负增长”，是我县矛盾纠纷多元化解的成果体现。妥善处理家事纠纷，审结婚姻、继承、赡养、抚养等案件1884件。注重侵权类损害赔偿案件审理，审结交通事故、医疗损害赔偿等案件655件;加强劳动者正当权益保护，审结劳务合同、劳动争议案件333件;平等保护市场主体的合法权益，审结建设工程施工合同案件344件，买卖、租赁合同等案件764件。民二庭被市中院授予“集体三等功”,大东法庭被市中院评为“青年文明号”,梁岔法庭朱行江同志荣获“全省优秀人民法庭庭长”称号。加强行政审判工作，助推法治政府建设。新收行政诉讼案件80件，审查申请强制执行的非诉行政案件55件，准予执行50件。定期召开府院联席会议，先后邀请行政执法人员120人观摩行政庭审6次。积极推进法治政府建设，向政府领导报告涉府案件审理情况并提出工作建议，得到时县长的批示肯定。为县农委、人社局、国土局等行政机关进行专题执法辅导6场次300余人。推动纠纷多元化解，形成社会治理合力。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，积极探索调解前置程序，对小额诉讼纠纷、家事纠纷等八类案件先行调解，有效分流诉讼案件。加强与公证处、派出所、司法所、基层自治组织的沟通协作，邀请律师、公证人员参与诉前调解，着力构建大调解网络。共引导诉前调解案件2800余件，调解成功869件，有效节约了司法资源，立案庭荣获淮安市“三八红旗集体”称号。积极创新普法形式，提高公众法治意识。用好传统媒体、用活新兴媒体，创新开展普法宣讲“双百工程”，将普法宣讲与巡回审判相结合，共开展普法进校园112场、巡回审判进乡村167次。召开新闻发布会4场，发布攻坚执行难、打击拒执罪、妇女权益保护等领域典型案例58件。依托“法庭直通车”、“践行周恩来精神模范团队”，组织47名志愿者开展法律咨询19场。在消费者权益保护日、重阳节、国家宪法日等时点，开展针对性普法宣传，发放法律宣传资料9300余册。

三、决战决胜执行攻坚，聚心聚力破解执行难题

紧盯“用两到三年时间基本解决执行难”目标，举全院之力全面打响执行攻坚战，受理执行案件4881件，执行指标稳居全市第一方阵，在最高法院通报的13项考核指标中，法定期限内结案率、结案平均用时、实际执行到位率等8项指标位列全市前三位。完善内外联动，强化执行威慑。向县委常委扩大会专题汇报执行工作，积极争取党委政府的支持。在政法委组织下，牵头召开全县决胜“基本解决执行难”动员部署会，强化系统推进，凝聚合力攻坚。巩固“30分钟执行响应圈”，进一步扩大与县公安局的协作联动范围，加强与公安局情报中心、车管所等部门的配合，加大对被执行人及其财产线索的寻找与控制力度，让被执行人无处遁形。通过公安协助控制被执行人121人次，控制车辆6辆，效果显著。联合涟水网等直播平台全景呈现执行现场，开展网络直播5次，累计围观网民6万余人次。强化工作措施，凸显执行刚性。开展常态化集中执行，先后组织“暖冬”“春雷”“秋风”等专题执行活动68次。加大信用惩戒力度，依托各类媒介发布失信被执行人信息2797条，限制高消费8846人次,设定“老赖彩铃”20人次。司法网拍570次，网拍标的441件，成交标的121件，溢价率19.72%。对瞒报、虚报、不报财产、拒绝履行义务的被执行人及妨碍执行的案外人，依法拘传239人次，拘留159人次。创新方式方法，提高执行效率。与县价格认证中心共同建立司法询价机制，提高执行标的价值确定的效率。7月份以来共移送标的物104件，成功认定价格55件，平均用时31.2天，省时50%以上。加强与县国土局信息共享，实现不动产登记信息集中查询、及时查控。用活悬赏制度，对故意回避执行的被执行人，到其户籍所在地或经常居住地张贴悬赏公告，成功敦促56人主动履行义务。加强内部管理，规范执行行为。为执行工作搭建“最强大脑”，建立“执行指挥中心”，统一管理、统一指挥、统一协调执行各环节。严格管理，加强对财产查控、处置、财物拨付等重要环节的审核把关，出台《涟水法院关于执行款物管理规定》。不断整改工作失误，就一位代表提出的“被执行人履行义务后，法院未及时撤销‘限高令’”问题，立即查漏补缺增设检查环节，最大限度降低工作疏漏，提高司法服务质量。

四、深入推进司法改革，切实增强司法责任担当

坚持用改革思维破解司法难题，努力增强人民群众对司法改革的获得感。全面深化司法责任制改革。持续深化人员分类管理改革，积极向上争取，增补3名员额法官，缓解了部分案件压力。增补7名审判委员会委员，解决审判难题，妥善化解重大、疑难、复杂案件。不断完善审判权运行机制，推动合议庭功能充分有效发挥。院庭长办案常态化、实质化，院庭长亲自承办发回重审和再审案件，院庭长（含副庭长）参与办案11486件，占全院办案数的80.61%。大力推进案件繁简分流。将诉讼标的低于50万元的简单案件适用速裁程序，实现“简案快审”。在全市法院创新建立速裁案件审理小组包干制、送达小组集中制、文书小组配额制、报结小组限时制等工作机制，速裁效率明显高于普通案件审理效率。（2018年，通过速裁程序收案4639件，结案4334件，法官人均结案460件，平均用时42天，与普通案件相比少用时35天。）探索建立“保调审执”四位一体速裁机制，通过加强诉前保全引导，鼓励原告在立案前尽可能进行诉前保全，做到以保促调、以保促审、以保促执,共受理诉前财产保全案件292件，同比增长111.59%。着力推进司法透明公开。推进审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设。认真落实新颁布的《人民陪审员法》，组织90名新老人民陪审员培训审判实务，提高实践水平。落实“庭审开放日”，通过“江苏法院庭审直播网”直播庭审2640次，在“中国裁判文书网”上发布裁判文书13400件。加强自媒体建设，通过官网、微信、微博发布信息620余条。深入开展人大代表评庭审助执行“双千”活动，建成“人大代表法院联络站”，主动邀请代表委员旁听庭审、监督执行，增强代表委员对法院审判执行工作的理解和支持，共邀请代表委员33次、239人。

五、加强法院自身建设，持续促进司法公信提升

坚持以“五个过硬”为标准，全面落实从严治院治警要求。党的建设全面从严。积极开展“不忘初心 牢记使命”主题教育和解放思想大讨论活动，引导干警增强“四个意识”。不断丰富党建形式，先后开展“迎七一 颂党恩”、“我为党旗添光彩”主题党建活动10次。积极实施“党员责任田”工程，深入推进书记项目，院领导带头讲党课16次。加强意识形态工作，把旗帜鲜明讲政治要求贯穿到法院各项工作中，带领全体党员不断增强党性观念、恪守党性原则。能力建设持续加强。不断优化队伍结构，新招政法编制公务员7名、省院聘用制书记员10名，提升干警队伍的年轻化、职业化水平。与县检察院探索建立互派优秀干警挂职锻炼机制，不断加强两院法官助理和检察官助理的业务交流和学习。充分调动青年干警钻研法律问题的积极性，27篇调研文章在市级以上刊物发表，2篇文章在全省法院学术讨论会上获奖，撰写的《物业服务合同纠纷案件分析》被最高院列为司法大数据专题调研课题。9名员额法官接受县人大常委会的履职评价，对评价中列出的问题逐项加以整改，提升员额法官的履职能力和办案水平。廉政建设不断深化。坚持日常常抓、重点重抓、统筹共抓，大力开展作风建设“大会战”以及“公事胆小、私事胆大”专项整治活动，围绕超长期未结案件、长期未结信访等8个方面问题开展专项整治，不断强化司法规范，推进廉政教育常态化。加强集中警示教育，召开警示教育大会4次，组织学习讨论交流12次，切实筑牢干警拒腐防变的思想防线。成立日常督查小组，按照审务规范要求，对会风会纪、庭审规范等方面进行重点督查，以督查促规范、以通报促整改，共发出通报24期，通报280人次。

各位代表，过去的一年，法院的各项工作取得了一些成绩，这是县委正确领导的结果，是县人大及各位代表监督指导的结果，是县政府、县政协和社会各界关心支持的结果，也是全院干警敬业奉献、团结拼搏的结果。在此，我谨代表全院干警向关心、支持法院事业发展的各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢！

取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和困难。一是业务素质还有待进一步提高，对少数案件审理的法律效果、社会效果协调统一的水平和认识高度不够，存在就案办案现象。二是审判力量不足，虽然增补了3名员额法官，但人均办案数仍远远超负荷，一线办案力量依然严重不足。三是执法规范化水平还需进一步提升，对干警的教育管理还有很大提高空间。对于上述问题，我们将积极争取支持，切实加以解决。

2019年工作思路

2019年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，紧扣司法为民、公正司法工作主线，实现“诉讼服务全方位、办案质效创新高、执行工作再巩固、队伍建设争一流、基层基础上水平”五个目标，奋力为涟水高质量发展，与全省全市同步高水平全面建成小康社会提供有力的司法服务。

一、坚持依法服务大局，在保障涟水发展上有新作为

全力护航实体经济发展，充分发挥审判职能作用，为实体经济特别是民营经济发展提供有力的司法服务和保障，不断加大民营企业产权司法保护力度，依法保护民营企业创新权益和胜诉权益，提升服务保障民营经济发展的能力水平。坚持有利于促进经济发展，有利于化解矛盾维护社会稳定，有利于帮助企业渡过难关的原则，妥善处理好各类案件。围绕供给侧结构性改革，加强破产案件审判工作，推动“僵尸企业”依法处置，促进经济转型升级。

二、坚持以人民为中心，在践行司法为民上有新作为

加强涉民生案件审判工作，扎实推动扫黑除恶专项斗争全面纵深发展，以优质高效的司法保障人民群众获得感的有效提升。完善便民服务，深入推进网上立案、跨区域立案等便民措施，让信息多跑路、让群众少跑腿。充分发挥人民法庭作用，借助基层党建的不断加强，同步推进矛盾纠纷化解。进一步完善农村土地争议仲裁庭工作机制，推动县、镇、村三级联动解决土地争议的机制见实效，切实化解土地矛盾纠纷。

三、坚持强化审执工作，在提高案件质效上有新作为

充分发挥主审法官会议职能，促进裁判规则及标准统一，规范法官自由裁量权的行使，着力提升司法裁判质量。积极做好重点案件评查、裁判文书评查、庭审评查和网上办案评查，设立案件质量评定小组，让员额法官和法官助理广泛参与发改案件评议，提升评查的效率和效果。壮大做强陪审员队伍，欢迎人大代表、政协委员加入陪审员队伍，与法院“零距离”接触，更好监督审判工作。

四、坚持全面深化改革，在破解司法难题上有新作为

全面深化司法责任制改革，统筹推进司法体制综合配套改革，完善法官员额动态管理、职业保障、错案责任追究和法官惩戒机制，确保“让审理者裁判，由裁判者负责”落到实处。进一步推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，确保诉讼证据出示在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭、裁判结果形成在法庭。大力推进智慧法院建设，推动智慧法院建设更上一个新台阶，为法院工作插上现代科技的翅膀。

五、坚持全面从严治院，在建设一流队伍上有新作为

建立健全与法院人员分类管理相适应的教育培训体系，增强干警司法专业能力、群众工作能力、科技应用能力、社会沟通能力。着重加强法官对新法规、类案指导的学习，提升裁判文书制作和释法说理能力。围绕提升法官职业素养，把司法良知、职业道德、职业操守教育作为法官培训的重要内容，培养法官信仰法治、建设法治的职业精神。着力开展集中整治形式主义、官僚主义活动，持之以恒加强作风建设，强化审务督查。全面落实“两个责任”，有效运用监督执纪“四种形态”，从严惩处各种违纪违法行为，确保公正廉洁司法，不断提升司法公信力。

各位代表，新的一年，新的使命，新的征程。我们将不忘初心、牢记使命，攻坚克难、开拓进取，奋力推动法院工作再上新台阶，为服务涟水高质量发展，与全省全市同步高水平全面建成小康社会贡献更大力量！

相关用语说明

1、普法宣讲“双百工程”：百场巡回审判进乡村，百场法治讲座进校园。

2、“双千”活动：市人大常委会在任期内每年在全市开展千名代表评庭审、千名代表助执行活动。

3、作风建设“大会战”活动：针对工作中行为示范、执行不力、效率低下等问题，强化教育引导、问责通报，推动公正司法、规范司法、廉洁司法。

4、调解前置程序：当事人就规定的小额诉讼、家事等8类纠纷向人民法院起诉的，在登记后、立案前，由人民法院委派人民调解委员会或人民调解工作室进行先行调解；调解不成，依法立案。

5、失信彩铃：法院与移动、电信等部门合作，对失信被执行人的手机定制特殊彩铃，呼叫方在电话接通时，会听到诸如“您所拨打的机主因拒不履行生效法律文书确定的义务，已被法院列入失信被执行人名单，请谨慎交往”的语音提示，对失信被执行人实施信用惩戒。

6、智慧法院：智慧法院是依托现代人工智能，围绕司法为民、公正司法，坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合，以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理。